Ciri prinsip ideal lembaga pendidikan usia RA adalah pembelajaran dapat dilaksanakan karena sumber daya manusia (psikologis) dan dana anggaran pendidikan terpenuhi Tetapi kenyataan di lapangan (realitas) bahwa terjadi tumpang tindih kebijakan dalam pemenuhan kebutuhan tersebut. Antara prinsip ideal (terpenuhi kebutuhan SDM yang professional dan anggaran dana yang cukup), dan prinsip psikologis (tersedianya SDM handal), dan prinsip realitas (terpenuhinya kebutuhan SDM dan anggaran dana) sulit untuk diwujudkan.